全国政协委员丁时勇:注重消除“卡点”和“堵点”,解决融资中政策和落实两层皮问题

      2020-05-23 06:00:40

    去年底,党中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,明确提出了营造更好发展环境支持民营企业改革发展的一系列措施。但在实际调研中,全国政协委员、致公党重庆市委会副主委、重庆市民族宗教事务委员会主任丁时勇表示,现阶段民营企业在融资方面仍存在一些亟待解决的问题,为此,丁时勇在今年的全国政协会议上提交了《着力破解民营企业融资难、融资贵问题》的大会发言,希望能通过一系列的建议,增强民营企业活力。

    在调研中丁时勇发现,目前民营企业在融资方面主要存在初创企业和中小企业融资难、银行惜贷抽贷断贷情况时有发生、贷款利率较高、费用较重等问题。究其原因,丁时勇认为,民营企业普遍存在资金少、可抵押物价值低、财务不透明等情况,以及金融机构拓展民营企业贷款的内生动力不足,开发的融资产品针对性和操作性不强,加上金融市场不够发达,民营企业融资渠道有限等外部环境的制约,导致了上述问题的出现。

    针对民营企业的融资难现状,丁时勇建议:一方面要帮助企业增强融资能力,相关部门要通过举办培训、专题班等方式指导企业规范自身治理结构,完善财务制度,自觉提供真实可靠的财务信息。另一方面,要不断提升金融机构服务能力。另外还要多措并举,全面优化民营企业融资环境。

    除了解决民营企业的融资难问题,丁时勇还提出了《关于更好发挥政府性融资担保作用的提案》。为降低小微企业和“三农”融资成本,丁时勇表示,虽然从中央到各地都出台了政策和办法,要求政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业、坚持保本微利运行、落实风险分担补偿等责任等相关办法,但在执行中,有的政策还是难以“落地”。

    “之所以出现这样的情况,是因为政策落实与地方经济风险容忍度存在矛盾”,丁时勇分析说。从政府层面看,受地方经济发展水平、政府性债务还债因素的影响,对于国家要求对国有金融担保企业资金补充、奖补激励、风险补偿和代偿补偿等奖补机制的建立不到位,持续增强国有金融担保类企业发展能力和化解风险方案不具体,导致补充资金少、奖励力度不够。对银行而言,由于小微企业和涉农企业还款风险相对较高,为加强风险控制,部分银行优惠政策宣传较多,能落到实处的较少或在实际操作中提高“门槛”,致使“银担合作机制”不能很好地落实落细。此外,在实际工作中,受经济下行和利润考核指标因素影响,银行对担保公司和民营企业融资门槛也不断提高,部分银行暂停了中小微企业贷款担保业务,大部分地方银行只开展存量业务,导致金融担保类行业生存压力加大。

    针对上述情况,丁时勇从明确行业风险度、构建资金奖补机制、构建银担合作监督机制、构建信用网络体系等几个方面提出建议,希望能建立起健康、有序的管理模式,使小微企业和“三农”的发展得到更多的政府性融资担保支持。

    (本报记者 鹿娟 苏莉鹏)